Уголовная ответственность за диффамацию должна быть замена административной

АСТАНА, 9 сентября 2013 г. – Декриминализовать диффамацию призвали разработчиков проекта нового Уголовного Кодекса организаторы круглого стола «Свободе слова – международные стандарты», организованного ОФ «Адил Соз» при поддержке Фонда Сорос-Казахстан, Центра ОБСЕ в Астане и Посольства Нидерландов.

В 2011 году в своей статье для газеты «Вашингтон Пост» Президент Казахстана Н.А. Назарбаев заявил, что следующим шагом на пути демократизации общества станет декриминализация клеветы и оскорбления. Однако сегодня, когда уже подводятся первые итоги законодательной реформы по внесению поправок в Уголовный и Административный кодексы, диффамация в Казахстане по-прежнему расценивается как уголовно-наказуемое деяние.

«В апреле 2011 года Казахстан внедрил институт административной преюдиции, предусматривающий уголовную ответственность за диффамацию только при повторном совершении деяния в течение одного года после наложения административного взыскания. Таким образом, Казахстан пошел по пути Белоруссии, в  то время как пять стран СНГ, включая Кыргызстан, Таджикистан и Украину, полностью отказались от уголовного преследования», – отметил в своем выступлении председатель правления Фонда Сорос-Казахстан г-н Антон Артемьев.

По мнению президента ОФ «Адил Соз» Тамары Калеевой, в Казахстане административная преюдиция в отношении диффамации неэффективна, поскольку соответствующие изменения не были внесены в Административный Кодекс. «Но даже при условии соблюдения установленного регламента, административная преюдиция по сути – это лишь половинчатая мера, которая в корне не решает суть проблемы. В демократическом обществе за повторно совершенное деяние, будь то клевету или оскорбление, должна налагаться большая административную ответственность, но отнюдь не уголовная, что ныне предусматривает казахстанское законодательство».

Безусловно, любые ограничения на свободу выражения мнения или информацию должны быть установлены законом. В то же время законы о диффамации не должны сдерживать публичные обсуждения и подавлять любую критику деятельности власти. Введение в  казахстанское законодательство нормы, закрепляющей понятие “общественного интереса”, позволит журналистам освещать события с позиции граждан и при этом не идти на неоправданный риск судебного преследования. Кроме того, срок исковой давности в делах по диффамации важно сократить от трех до одного года со дня публикации либо выхода в эфир материала. Также, целесообразно установить срок исковой давности в делах по защите чести, достоинства и деловой репутации, регулируемых гражданским законодательством.

Как считает г-н Артемьев, размер государственной пошлины за подачу иска о защите чести достоинства и деловой репутации требует соразмерного  повышения: «Сумма в 865 тенге ничтожна по сравнению с многомиллионными суммами, запрашиваемыми истцами за возмещение морального вреда».

Для информации:

Фонд Сорос-Казахстан (ФСК) – неправительственная благотворительная организация, поддерживающая деятельность в области продвижения к толерантному, активному обществу и ответственному, прозрачному правительству путем развития партнерства между неправительственными организациями, органами власти и бизнеса. ФСК является частью международной сети Фондов «Открытое Общество».

Совместно с Сетевой Медиа Программой Фонда «Открытое Общество» (Лондон, Великобритания) Фонд Сорос-Казахстан поддержал проект ОФ «Адил Соз» – «Либерализация информационного законодательства в коалиции НПО  «20-шы бап”», в рамках которого ведущие правозащитные организации проводят комплексный анализ текущей ситуации с целью выработки рекомендаций  по реформированию национального законодательства в соответствии с международными принципами свободы СМИ и свободы выражения мнений.

Коалиция «20-шы бап» объединяет инициативы гражданского общества Казахстана по реформированию информационного законодательства в соответствии с 20 статьей Конституции Республики Казахстан и международными принципами свободы слова. Члены коалиции: ОФ «Адил соз», «Адил Арка», «Батыс-инфо», «Интерньюс-Казахстан», ОФ «Хартия за права человека», Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности, «MediaNet», Центр поддержки журналистов «Мiнбер», «Национальная ассоциация телерадиовещателей Казахстана», ОФ «Северо-Казахстанский правовой медиацентр», Союз журналистов Казахстана, ОФ «Tiлшi».