Республиканский и местные бюджеты становятся более открытыми и понятными для граждан

АСТАНА, 29 февраля 2016 г. – Национальная бюджетная сеть Казахстана (НБСК) на круглом столе «Открытость бюджета, результаты и перспективы» представила результаты исследований, проведенных в 2015 году — «Индекс открытости бюджета Казахстана» и «Индекс открытости местных бюджетов». Круглый стол был организован Фондом Сорос-Казахстан и НБСК.

Индекс открытости бюджета (Open Budget Index, OBI) оценивает наличие восьми ключевых бюджетных документов, а также полноту их содержания и уровень контроля со стороны законодательной власти и высших органов финансового контроля. В 2014 году Казахстан набрал 51 балл  из 100 возможных, немного увеличив показатель 2012 года (48 баллов).

«Низкая оценка связана с отсутствием механизмов для участия общественности в бюджетном процессе и с устаревшими практиками предоставления уже имеющейся бюджетной информации», — говорит Жанар Джандосова, член НБСК. «Кроме того, отмечена несвоевременная публикация упрощенных версий бюджета для общественности, так называемого гражданского бюджета. Факты показывают, что одной лишь прозрачности недостаточно для улучшения управления, и, что участие общественности в формировании бюджета может намного  увеличить эффективность его использования».

В ходе круглого стола были подготовлены рекомендации по улучшению Индекса с разработкой и использованием механизмов вовлечения общественности, например, консультаций и публичных слушаний в госорганах и парламенте, увеличением глубины бюджетной информации, а также своевременности публикации упрощенных бюджетных документов.

Наравне с Индексом открытости бюджета, на круглом столе были обсуждены результаты исследования по индексу открытости местных бюджетов.Данное исследование  было проведено во всех 16 регионах Казахстана (14 областей, гг. Астана и Алматы) по результатам которого, средний балл составил 37 баллов, незначительно улучшив показатель 2013 года – 35 баллов. Оценка местных бюджетов показывает, что местные органы предоставляют общественности минимальную информацию о бюджете и финансовой деятельности местных властей, оцениваемых в рамках Исследования. Поэтому для граждан затруднительно иметь подотчетное правительство и отслеживать, как оно управляет денежными средствами.

«Средний показатель 37 баллов из возможных 100 баллов говорит о том, что степень вовлечения общественности в бюджетные процессы остается на низком уровне, несмотря на взятый курс по реализации пяти институциональных реформ Главы государства (Шаг 97. Расширение возможности граждан участвовать в процессе принятия решений). В условиях экономического кризиса, существенно возрастает необходимость большей  подотчетности органов государственного управления перед гражданами, с целью повышения эффективности государственных расходов на местах», — говорит Аида Айдаркулова, директор программ Фонда Сорос-Казахстан.

«Ограниченное гражданское участие в бюджетном процессе может минимизировать положительный эффект от уровня прозрачности. Если общественность имеет доступ к информации, но не может  ее использовать, то значительно уменьшаются ее возможности в вопросе повышения подотчетности«, — добавляет Асель Крыкбаева, член НБСК.

В работе круглого стола приняли участие руководители Министерства финансов РК, Министерства национальной экономики РК, Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, депутатов Парламента РК 5 созыва, международных организаций и НПО.

За дополнительной информацией, пожалуйста, обращайтесь:

1. по Индексу открытости местных бюджетов: Асель Крыкбаева, директор ОО «Центр поддержки правовых и экономических реформ», г.Алматы, +7777 247 9944, centerlera@gmail.com

1. по Индексу открытости бюджета Казахстана: Жанар Джандосова, Президент ОФ «Центр исследований Сандж», г.Астана, +7777 212 84 73, janar.sange@gmail.com

Дополнительная информация:

О Национальной бюджетной сети Казахстана (НБСК)

В апреле 2008 года неправительственные организации, работающие в сфере бюджетного анализа, мониторинга и общественного участия в бюджетном процессе, выступили с инициативой создания Национальной бюджетной сети Казахстана.  Целю НБСК  является улучшение благосостояния граждан путем повышения эффективности и результативности бюджетных программ, а также государственных услуг через вовлечение граждан и НПО в бюджетный процесс, повышение прозрачности, подотчетности органов государственного управления и гражданского участия.

Подробности на сайте – www.budget.kz

О Фонде Сорос-Казахстан

Фонд Сорос-Казахстан (ФСК) — неправительственная благотворительная организация, основной целью которой является продвижение ценностей открытого общества в Казахстане.  Подробности на сайте www.soros.kz