Национальный фонд Казахстана и инвестиции в устойчивое развитие

АЛМАТЫ, 23 ноября 2011 г. – Вопросы формирования, управления и использования средств Национального фонда Республики Казахстан активно обсуждались в ходе презентации результатов исследования «Национальный фонд Казахстана и инвестиции в устойчивое развитие». Организатором мероприятия выступила программа «Прозрачность государственных финансов» Фонда Сорос-Казахстан.

В ходе презентации представители государственных органов и независимые эксперты из Казахстана, Азербайджана и России обменялись мнениями по вопросам дальнейшего совершенствования моделей формирования, управления и использования средств Национального фонда и использования международных практик в функционировании Суверенных фондов благосостояния.

Результаты проведенных исследований показали, что, несмотря на эффективность существующей модели управления Национальным фондом, есть нюансы, требующие доработок. Принципы прозрачности и подотчетности при формировании, управлении и использовании средств Национального фонда способствуют укреплению не только экономики республики и инвестиционной привлекательности, но и повышает доверие граждан.

Наргис Касенова, член Попечительского совета Фонда-Сорос-Казахстан утверждает: «Несмотря на то, что за последние годы Национальный фонд стал более прозрачным, вопрос об уровне подотчетности остается все еще открытым. Это отражается, как минимум, на двух проблемах.  Во-первых, граждане не ощущают себя сопричастными Национальному фонду, а значит, он является не столько национальным, сколько государственным. Таким образом, наблюдается противоречие между утверждением «нефтяные доходы принадлежат народу» и тем, что власть делает. Во-вторых, отсутствие общественной дискуссии о Национальном фонде существенно затрудняет его превращение в институт устойчивого развития».

Национальный фонд, также известный как «нефтяной фонд», был создан Указом Президента в августе 2000 года. Более 10 лет данный фонд обеспечивает экономическую стабильность Казахстана, а в кризисный период служит «подушкой» экономической безопасности страны. За одиннадцать лет в Фонд поступило 11,8 трлн.тенге. С момента его создания были использованы средства в размере 4,6 трлн.тенге, что сопоставимо с размерами республиканского бюджета 2011 года. На начало октября текущего года в Фонде было аккумулировано 7,2 трлн.тенге, что превышает расходы республиканского бюджета на 2012 год.

Основным источником формирования Национального фонда Казахстана являются прямые налоги от предприятий нефтяного сектора, которые дают 85-90 процентов поступлений в Фонд. В 2010 году сумма поступлений по данной статье составила 2,2 трлн.тенге, по итогам десяти месяцев текущего года — более 2,3 трлн.тенге. Следующей по значимости статей поступлений являются инвестиционные доходы от управления Фондом – 121 и 151 млрд.тенге соответственно.

Жанибек Хасан, руководитель программы «Прозрачность государственных финансов», сообщает: «Анализ данных показывает, что уровень инвестиционных доходов за весь период существования Фонда показывал неравномерный рост и снижение. Так, в 2008 году убытки от инвестиционной деятельности составили 66,2 млрд.тенге, а в 2009 году наблюдался чрезвычайно высокий доход – 919 млрд.тенге. Понять причины высокой доходности можно лишь благодаря обеспечению прозрачности деятельности Национального фонда».

Дополнительная информация:

Черняева Юлия, координатор программы «Прозрачность государственных финансов» Фонда Сорос-Казахстан
телефон: +7(727) 503 811 (вн.109), эл.почта: ychernyayeva@soros.kz